湖南日报全媒体记者 彭雅惠 通讯员 万佳

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“益阳市建成区和部分县（市）的黑臭水体反弹现象严重，治污截污管网整治不力。”进驻益阳市的省第四生态环境保护督察组表示，督察发现，该市黑臭水体整治措施不力，反馈问题反复整改不到位，多地出现水体返黑返臭。

多次整改仍不到位

2018年省级环保督察反馈指出益阳市城市黑臭水体整改不实问题。2020年省级生态环保督察“回头看”再次反馈指出益阳市黑臭水体整治不到位问题。

2021年12月，益阳市上报上述问题完成整改。2022年3月31日，益阳市住房和城乡建设局在官网上发布《2021年度城市黑臭水体深化整治情况》指出：“通过深化整治和长效管理，目前我市城市黑臭水体已全部消除，实现了长制久清”。

今年6月下旬以来，督察组对益阳市建成区督察时却发现，中干渠、白马山渠、大丰电排渠等渠道返黑返臭；抽查桃江县、沅江市、南县等县市发现，黑臭水体依然存在。

三大问题不容忽视

在益阳市建成区，已经“完成整改销号”的中干渠、白马山渠、大丰电排渠，仍然成为群众信访投诉重点。

督察组在中干渠赫山区龙光桥街道段发现，渠道周边湖南城市学院片区、益阳医学高等专科学校及碧桂园小区、羊舞岭社区等区域截污不到位，渠内黑色水体散发出阵阵异味，现场取样监测溶解氧、氨氮浓度，确定水体属于轻度黑臭。

白马山渠属于资阳区城区排水末端，因黑臭问题被省、市多次交办，并被纳入益阳市“洞庭清波”问题清单，现场监测显示，白马山渠近森华木业段水体属于重度黑臭。

赫山区大丰电排渠紧邻团州港污水处理厂截污管道两旁水体呈黑灰色，取样监测显示属于重度黑臭。

（中干渠赫山区龙光桥街道顺程加油站（学府路）段情况。）

（白马山渠近森华木业段情况。）

（大丰电排渠情况。）

“部分县（市）黑臭水体整改缓慢，也是群众反映强烈的问题。”督察组介绍，桃江县桃花江镇七星河周边多个小区截污不到位，现场取样检测发现其水体属于轻度黑臭。益阳市“洞庭清波”办于2022年9月交办了南县大神庙巷一侧渠道水体黑臭问题，相关责任单位立即进行了整改，而此次督察发现该渠水面长满绿色浮萍，水体呈黑色，经现场取样监测证实，其水体仍属于重度黑臭。2022年，益阳市“洞庭清波”专项监督暗访交办了沅江市石矶湖路近一中水体黑臭问题，本次督察发现，该段水体颜色浑浊，现场取样监测显示其水体属于轻度黑臭。

（桃江县桃花江镇七星河七星桥段情况。）

为实现黑臭水体治理达标，益阳市在2019年制定下发了《益阳市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，明确要求在2020年9月底前完成城市建成区道路雨污管道混接问题排查，结合道路提质、截污工程及片区雨污分流等逐步完成改造；在2020年底前基本完成城市建成区内所有排水户排水许可办理，并强化证后监管。

但目前仅完成龙岭工业园及高新区等部分区域改造，其他区域至今仍未完成排查和改造。全市中心城区管网总长度为1151.13千米，合流制管网长度为315.03千米，占比超四分之一，“十四五”以来，总计改造污水管网仅27.868千米，管网治污截污整治缓慢，推进不力。

侧重两方面开展后续督察

省第四生态环境保护督察组分析认为，造成益阳黑臭水体反弹的原因主要有两方面：

益阳市相关区县（市）对水环境保护重要性认识不够，黑臭水体治理主体责任不落实，未从控源截污着手对黑臭水体进行全面、系统、彻底治理，问题销号后未落实长效机制，导致出现反弹；

益阳市住建等部门对《水污染防治行动计划》明确任务及2018年省级环保督察、2020年省级生态环保督察“回头看”反馈问题整改工作统筹不力，后期跟踪管理有欠缺，长制久清体制机制不完善。

针对上述问题，督察组表示，将进一步调查核实，并按有关要求和程序做好后续督察工作，对在督察整改工作中存在失职失责行为的，将督促益阳市依法依规查处到位。