8月2日，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，对近日印发的《关于推动全省建筑业企业海外工程建设高质量发展的意见》进行解读。

海外工程建设是建筑业发展的重要组成部分，也是山东对外开放的重要阵地。近年来，山东建筑业企业积极参与共建“一带一路”，巩固拓展海外工程建设市场，“好品山东·齐鲁建造”的海外影响力稳步提升，为全省对外开放和建筑业持续健康发展作出了积极贡献。今年以来，全省新增8家特级资质建筑企业，增量全国第一，累计达到62家。上半年，全省完成建筑业总产值7482.4亿元、同比增长7.1%，排名升至全国第五。

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“但与江苏、浙江等建筑强省相比，我们在海外工程方面还有差距，疫情期间产生的一系列新矛盾、新问题仍未消除。”山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓坦言，山东建筑业企业在拓展海外市场中存在竞争力不强、市场布局不合理、专业领域较少、运营模式单一等问题，海外工程项目的全产业链供应链参与度有待提高，国际分工中的地位有待提升。“解决这些突出问题，是山东建筑业企业转型升级、提升‘走出去’核心竞争力的迫切需要。”

《意见》以推动建筑企业做大做强、海外工程建设高质量发展为主线，分4个部分提出促进山东建筑业企业海外工程建设高质量发展14条政策措施。

提升企业拓展海外工程市场的竞争力——

创新运营模式，投资建设运营综合发展

从企业自身发展角度，《意见》强调要着力培育壮大企业拓展海外工程市场竞争力，提出优化海外工程市场布局、拓展海外工程业务领域、创新海外工程运营模式、促进地方企业与央企等优质大型企业合作等4条政策措施。

在市场布局和业务领域方面，引导企业“十四五”期间重点深耕非洲、东南亚、中亚等传统市场的同时，大力拓展中东欧、拉美市场，探索开拓欧洲等高端市场。积极参加“一带一路”沿线国家新基建、新能源、新产业建设，鼓励企业海外业务由房屋建筑、公路工程、机电安装（石油化工）工程为主，逐步向高速铁路、轨道交通、港口、机场、电力、水利水电、市政公用、文体场馆、节能环保等领域拓展，延伸产业链供应链创新链。

鼓励企业创新海外承包工程运营模式，由单纯施工为主扩展到投融资、咨询、采购、设计、施工、运营维护等“全链条”，涵盖海外工程建设全过程，实现投资建设运营综合发展。支持勘察设计企业“走出去”，加强与“一带一路”国家规制、规则、标准相衔接，输出设计咨询服务和设计标准；在海外项目上拓展“全链条”、涵盖全过程，采取EPC（设计采购施工）或EPC+F(融资）等模式。

优化企业海外工程建设发展环境——

财税金融评奖评优等一揽子政策利好

从企业外部环境角度，《意见》提出了一系列扶持政策，包括加大财政税收政策扶持、加强金融保险支持、开辟员工办理护照便捷通道、加强海外工程人才培训等6个方面政策措施。

“《意见》既有对海外工程建设现有政策的综合集成、深化发展，如企业增值税留抵退税额按规定予以退还；已在境外缴纳的所得税税额，依法从其当期应纳税额中抵免；以混合所有制或联合体投标方式，促进地方企业与央企合作等。又根据新时代海外工程建设市场变化和新理念新技术新工艺发展，提出了海外工程高质量发展的一些新政策、新措施。”王润晓介绍，在金融保险支持方面，落实全省住建系统与建设银行等银行的战略合作协议，积极探索“银行、企业、政府”三方出资合作设立海外工程融资担保基金。

在支持争先创优方面，鼓励企业提升建筑信息模型应用能力和装配式建筑设计施工融合水平；加强共建“一带一路”标准联通；海外工程项目首次纳入山东“泰山杯奖”评选，连同其它海外工程奖项及业绩，在职称评定、评优树先中予以认可采用；研究制定海外工程项目“泰山杯奖”评价认定标准办法。

此外，要充分发挥山东海外工程建设发展联盟纽带作用，建立海外市场风险预警，联盟海外办事处对企业遇到的工程索赔、合同管理、法律仲裁等问题，加强分析研判和政策指导，为建筑业企业“走出去”提供快捷、优质服务。建立健全“外事惠百企”联络员制度，建立全省建筑业企业海外工程信息应用系统，制定海外工程风险防控化解应急预案等，各部门（单位）协会等共同为建筑业企业“走出去”提供更多更好政策措施支持，营造良好发展环境。

（大众日报客户端记者 方垒 报道）