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8月30日，教育部召开新闻发布会介绍了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意见》）等文件的有关情况。《意见》指出，到2027年，适应新型城镇化发展和学龄人口变化趋势的城乡中小学幼儿园学位供给调整机制基本建立，优质教育资源扩充机制更加健全，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色，扩增一批新优质义务教育学校，义务教育优质学位供给大幅增加。总体来看，《意见》的发布，标志着我国正在加快迈进建成“幼有优育、学有优教”优质均衡的基本公共教育服务生态体系。

进一步推进学前教育以优质普惠为核心价值追求，践行多维一体的学前教育普惠保障行动。优化调整学前教育资源合理、充分配置，是构建优质均衡的基本公共教育服务生态体系的关键环节。随着我国城镇化进程的快速推进，统筹、均衡城镇地区学前教育资源成为当前老百姓最为关心的焦点话题。《意见》指出，要进一步扩大普惠性学前教育资源，从根本上解决老百姓急切关心的“入园难”问题。进一步规范和明确入公办园生均经费标准，特别是为民办园提供办园补助经费支持，有利于构建和完善我国学前教育优质普惠经费体系，解决老百姓关心的“入园贵”问题。针对经济欠发达地区的薄弱幼儿园，《意见》进一步提出要着力改善薄弱园的基本办园条件和设施。特别需要各级各类教育行政部门建立针对薄弱幼儿园的系统帮扶机制，进一步完善和提高薄弱幼儿园的教师队伍建设及教育教学设施建设。《意见》秉持多方协同、多维发力的原则，为进一步推进构建有秩序、有监管的学前教育公共服务生态体系提供动力。

进一步夯实义务教育以优质均衡为根本生命线，扎实落实义务教育提质增效行动。义务教育的优质均衡发展直接决定了基本公共教育服务生态体系的底色。扩大义务教育优质学校的覆盖面和占有率，是办好人民满意的基础教育的根本所在。《意见》指出，要扩大优质学校的学位供给，扩展学生的有效学习活动空间。这符合老百姓对优质均衡义务教育的根本诉求和现实需要。为了进一步推进区域内部优质学校的延展和扩充，《意见》要求各级各类教育行政部门应加快新学校成长，建设一批让老百姓满意、放心、认可的新优质学校，加快推进优质学校在区域内部良性发展。为了进一步完善义务教育优质均衡建设的监督机制，《意见》特别提出要健全优质均衡推进机制，各级各类教育行政部门需要因地制宜地建立、明确各个区域的基础教育优质均衡路线图、时间表及任务书，把计划落实、把任务细化、把目标明确，建立全过程、全方位的义务教育优质均衡推进体系。

进一步构建普通高中以优质特色作为关键办学理念，积极关注普通高中的内涵建设发展。高中教育一直是基本公共教育服务生态体系的重要组成部分。优质高中教育资源的扩大是学有优教的重要组成部分，也是教育强国建设中不能忽视的重要环节。《意见》指出，要扩大优质高中教育资源。增加优质高中的学位供给，可以有效提高区域内优质教育资源的合理流动。另外，《意见》提出要推动普通高中多样化发展，建设多学科交叉的特色高中。这从根本上可以促进学生的全面发展。逐步建立以学生为中心、以爱好为中心、以兴趣为中心的沉浸式、体验式特色优质高中的办学思路及理念，为我国基本公共教育服务生态体系的构建注入新鲜血液。

开展数字化战略行动，以高质量为根本实践导向，建好中小学智慧教育平台。数字化赋能教育是教育强国建设的重要组成部分，也是践行和落实基本公共教育服务生态体系的有力支撑。《意见》指出，要提升国家中小学智慧教育平台建设应用水平。这是扩大优质均衡教育资源的重要组成内容和有效实施手段。加快建设中小学智慧教育平台，也有利于扩大优质教育教学资源的纵向传播，特别是通过塑造“数字+”的优质教育传播理念，能更好、更快、更高效地实现优质教育教学资源在区域之间、校际之间的传播，为构建高质量的基本公共教育服务生态体系提供了桥梁和路径。同时，全面建设“一条龙”的多样性数字赋能教育管理服务体系，为更好构建基本公共教育服务生态体系添砖加瓦。

（作者系北京师范大学中国教育政策研究院副教授、博士）

《中国教育报》2023年09月01日第2版