连续10年出台服务企业发展、优化营商环境的“2号文件”；连续3年以营商环境为主题召开“新春第一会”，扬州“提升营商环境的任务清单”永远没有“终极版”，只有“升级版”。
昨日大会上，同时公布了优化营商环境的“三份清单”，《优化营商环境目标任务清单》、《优化营商环境第一批改革试点清单》和《优化营商环境第一批创新事项清单》。
(资料图片仅供参考)
翻开每一项清单，对应着每一条事项，除了“工作举措主要内容”外，都标明有“分季度完成目标”和“工作专班”明细。
“将年度考核目标，分解为逐月逐季考核，这也是今年工作的一大亮点。”市发改委上述负责人介绍，今年“任务清单”制定过程中，首次构建了实时动态考核体系。在落实文件过程中，围绕上级最新要求，实现优化营商环境改革试点清单动态更新；围绕工作实际需要，实现亮点举措和典型经验动态更新；围绕企业主体需求，实现工作目标任务和举措动态更新。
这也意味着今年的“清单”不再是一份静态的年度文件，而是一份“动态更新”的行动方案。通过“动态考核”做到“实时提醒”，让每条任务进展从根本上解决“抓不抓”“实不实”“优不优”的问题。
“优化建设用地供应方式”，成为今年“清单”70条任务事项中的首条。根据分季度完成目标，“二季度，在所有县（市、区）全面推广‘标准地+双信地+定制地’工作，每个地区至少完成2宗工业用地供应……”这一目标摆在市自然资源和规划局为牵头组织的工作专班面前，时间紧、任务重，“优化土地供应方式是降低实体经济企业用地成本的重要举措，我们有信心不打折扣完成任务目标。”市自规局负责人表示。
这是一份任务书，更是一份责任状。站在GDP7000亿元的新起点上，“好地方”扬州以“十年磨一剑”的韧劲，争一流、补短板，一场优化提升营商环境整体战正在全面打响。 记者 孙炎
以更高标准导向更高发展目标
“先进地区、周边城市的成功实践，时刻提醒我们：营商环境差一等，发展就慢一步；干部作风退一格，工作就弱一档。”昨日作风建设大会上，市委书记张宝娟指出，从区域竞争的新动向看，区域竞争就是一场比学赶超的接力赛，本质上也是一场营商环境和干部作风的擂台赛。
2023年，对于全市6个县市区营商便利度指标在全省的考核排名，“清单”在第67条中提出了更高的考核要求：
宝应、高邮、仪征、江都、邗江5个地区在全省63个县（市、区）考核中力争进入前20名；广陵在全省32个城区考核中力争进入前10名；并且要求各地区考核排名与上年度相比进位不少于3位。
此外，在指标方面，开办企业、办理工程建设项目审批、办理破产等10个指标力争全省前5位，政府采购、招标投标等2个指标力争全省前3位，跨境贸易、获得信贷等2个指标力争获得满分。
今年“清单”在制定过程中，除了比照14个省营商环境评价指标外，还专门在比对南京、苏州等先进城市相关指标的基础上，对我市相关目标举措进行了优化提升。
多年从事优化营商环境工作第一线，市发改委相关负责人介绍，在以往的考核中，从没有像今年的“清单”这样，提出如此明确的标准，“全省63个县区，几乎每一个地区历来都十分重视优良营商环境的建设。我市所有地区要求全部跻身全省前列，这个标准要求非常高。”
明知山有虎，偏向虎山行。在昨日交流发言中，宝应县委书记张小辉表示，“全力打造一流环境、锻造一流作风，为今年顺利实现全县地区生产总值、工业开票销售分别突破1000亿元的‘双千亿’目标提供坚强保证。”
以更大力度回应企业关切问题
营商环境好不好，谁说了算？
“必须始终坚持企业家是营商环境的评价者、受益者、推动者这一定位。”市委书记张宝娟在讲话中提到了广大企业发展的三个“迫切”：广大企业迫切期盼有更多解渴管用的要素保障举措，帮助他们扩大生产；迫切期盼有更加精准合身的产业引导政策，支持他们创新转型；迫切期盼有更好途径参与政策制定、享受政策“红利”，让他们更有体验感获得感。
坚持问题导向，从市场需求最迫切的难点入手，从企业反映最强烈的问题改起，“强化（市场）主体感受”作为一项重要举措首次被写进了今年的“清单”中。
如何提高扬州企业家的满意度和获得感？“清单”聚焦了三个满意度：聚焦政务服务满意度，持续推动政务服务“好差评”；聚焦行业协会商会满意度，按季度发布调查报告；聚焦民营企业满意度，每半年发布营商环境评估告。
市发改委相关负责人说，“通过‘三个满意度’测评和调查，引导他们在政策标准制定、问题集中反馈、行业发展战略研究等方面为企业发声、为产业发展代言，真正把营商环境的评价权交给企业、交给社会。”
“既关心我们飞得高不高，更关心我们飞得累不累，这份‘清单’体现了市委、市政府对我们扬州企业家高看一眼、厚爱三分。”亚威股份董事长、总经理冷志斌说。
坚持“企业群众需求在哪里，政务服务就跟进到哪里、供给到哪里。”扬州市政务服务管理办公室主任张其龙表示，将不断健全政务服务“好差评”制度、第三方评估模式，深化“先解决问题再说”首问负责制，实施全过程质量管控制，以用户满意度评价倒逼政务服务质效提升。
以更实举措动态检验结果成效
如何让“清单”为市场主体提供更优质、更高效的服务，扬州给出的答案是：“落实”在日常、“推进”在经常，坚持结果导向，营商环境建设永远在路上。
“要建立健全月度公布、双月调度、季度督查、半年评估、年终考核工作机制，推动营商环境评价与各类巡查、督查、审计有机衔接，确保各项政策举措落地落实。”市委书记张宝娟在会上如是强调。
昨日大会上，同时公布了优化营商环境的“三份清单”，《优化营商环境目标任务清单》、《优化营商环境第一批改革试点清单》和《优化营商环境第一批创新事项清单》。
翻开每一项清单，对应着每一条事项，除了“工作举措主要内容”外，都标明有“分季度完成目标”和“工作专班”明细。
“将年度考核目标，分解为逐月逐季考核，这也是今年工作的一大亮点。”市发改委上述负责人介绍，今年“任务清单”制定过程中，首次构建了实时动态考核体系。在落实文件过程中，围绕上级最新要求，实现优化营商环境改革试点清单动态更新；围绕工作实际需要，实现亮点举措和典型经验动态更新；围绕企业主体需求，实现工作目标任务和举措动态更新。
这也意味着今年的“清单”不再是一份静态的年度文件，而是一份“动态更新”的行动方案。通过“动态考核”做到“实时提醒”，让每条任务进展从根本上解决“抓不抓”“实不实”“优不优”的问题。
“优化建设用地供应方式”，成为今年“清单”70条任务事项中的首条。根据分季度完成目标，“二季度，在所有县（市、区）全面推广‘标准地+双信地+定制地’工作，每个地区至少完成2宗工业用地供应……”这一目标摆在市自然资源和规划局为牵头组织的工作专班面前，时间紧、任务重，“优化土地供应方式是降低实体经济企业用地成本的重要举措，我们有信心不打折扣完成任务目标。”市自规局负责人表示。
这是一份任务书，更是一份责任状。站在GDP7000亿元的新起点上，“好地方”扬州以“十年磨一剑”的韧劲，争一流、补短板，一场优化提升营商环境整体战正在全面打响。
记者 孙炎
一图读懂“2号文件”
一、全力打造综合最优的政策环境
（一）土地（牵头部门：市自规局）
1.优化建设用地供应方式。
（二）纳税（牵头部门：市税务局）
2.落实减税降费政策。
3.提升税费服务水平。
4.深化税收协同共治。
（三）获得信贷（牵头部门：市地方金融监管局、人民银行扬州市中心支行、扬州银保监分局）
5.加强金融产品创新。
6.提升信贷服务质效。
7.强化金融服务实体经济。
（四）人力资源（牵头部门：市委组织部、市人社局）
8.促进劳动力、人才顺畅流动。
（五）知识产权创造保护运用和服务（牵头部门：市市场监管局）
9.加强知识产权创造。
10.加强知识产权保护。
11.加强知识产权运用服务。
（六）惠企政策（牵头部门：市政务办、市工信局）
12.优化涉企政策直达机制。
二、全力打造公平有序的市场环境
（七）市场准入和退出（牵头部门：市发改委、市商务局、市政务办、市市场监管局）
13.健全市场准入机制。
14.推行注销便利化改革。
（八）开办企业（牵头部门：市政务办、市市场监管局）
15.便利企业开办和档案查询。
16.提升登记规范化水平。
17.探索企业办事“一照通办”。
18.推广电子印章应用。
（九）政府采购（牵头部门：市政务办、市财政局）
19.加强政府采购全过程监管。
（十）招标投标（牵头部门：市政务办）
20.提升公共资源交易服务能力与水平。
21.加强工程招投标事中事后监管。
（十一）公平竞争（牵头部门：市市场监管局）
22.落实公平竞争审查制度。
（十二）跨境贸易（牵头部门：扬州海关、市交通局、市商务局）
23.推广“两步申报”。
24.推进“单一窗口”建设。
25.提升跨境贸易便利化水平。
（十三）电子商务（牵头部门：市商务局）
26.加快电子商务平台建设。
三、全力打造高效便利的政务环境
（十四）办理工程建设项目审批（牵头部门：市住建局）
27.提升工程建设项目审批效能。
28.实施工程建设项目限时联合验收。
29.加强国有投资项目计价监管。
（十五）政务服务（牵头部门：市政务办）
30.规范行政审批中介服务。
31.推广政务服务“云勘验”。
32.深化“一件事一次办”改革。
33.拓展更多服务“跨域通办”。
34.推进政务服务事项“一网通办”。
35.有序推动公共数据共建共享。
36.强化电子证照应用。
37.推进政务服务事项向基层集中。
38.加强市县乡村四级“帮代办”服务体系建设。
（十六）获得电力（牵头部门：市供电公司）
39.政企共担接入工程费用。
40.持续压缩电力接入时长。
41.推动电网高质量发展。
42.稳步提升办电便利度。
（十七）不动产登记（牵头部门：市自规局）
43.推进不动产“全市同标、全域通办”。
44.提高不动产服务水平。
45.完善不动产信息共享。
四、全力打造公开透明的法治环境
（十八）立法（牵头部门：市发改委、市司法局）
46.推动营商环境立法。
(十九）市场监管（牵头部门：市市场监管局、市司法局；）
47.加强综合执法能力建设。
48.强化“双随机、一公开”日常监管。
49.加强各类监管衔接配合。
50.实施包容审慎监管。
（二十）信用监管（牵头部门：市发改委）
51.强化信用监管。
（二十一）办理破产（牵头部门：市中级法院）
52.提升破产案件办理效率。
53.深化府院联动机制。
54.提高破产资产回收率。
55.稳步推进“与个人破产制度功能相当试点”工作。
56.搭建企业破产“一件事”平台。
（二十二）执行合同（牵头部门：市中级法院）
57.提升诉讼服务品质。
58.建立健全多元化涉企纠纷解决机制。
59.提升审判质量效率。
60.提升执行工作质效。
61.完善涉众型犯罪财产处置模式。
62.强化司法公开。
五、全力打造亲商富商的人文环境
（二十三）政企沟通（牵头部门：市委办、市政府办、市发改委）
63.完善政企沟通机制。
64.畅通企业参加涉企政策制定。
（二十四）政务服务专员（牵头部门：市工信局）
65.推进政务服务专员全覆盖。
六、全力强化营商环境组织保障
（牵头部门：市委办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市民政局、市政务办、市工商联）
66.强化主体责任。
67.强化督查考核。
68.强化改革创新。
69.强化主体感受。
70.强化舆论宣传。
