日前，由中国民办教育协会学前教育专业委员会主办的“2023新形势下民办幼儿园高质量发展论坛”在北京举办。面对当前我国人口发展呈现的少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，如何办好托育服务、促进人口长期均衡发展成了与会者关注的热点。

党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。二十届中央财经委员会第一次会议强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。那么，在国家人口战略下，托育行业如何走向高质量发展？

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正确认识托育行业发展机遇

《“十四五”公共服务规划》提出，到2025年，全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。国家卫健委数据显示，截至2022年年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，每千人口托位数约2.5个。这距离2025年要实现的目标，仍有很大缺口。

从目前情况看，托育服务需求尚未完全转化为托育服务行为。中国发展研究基金会儿童发展研究院高级顾问蔡建华表示，多数托育机构的全年满位率在60%左右，甚至更低，反映出需求不旺、供大于求的情况。

蔡建华认为，影响托育服务的因素有价格、距离、质量、理念等。面对不断扩大的托育服务市场，没必要一哄而上，而要细致分析服务对象的需求，分析周边的服务提供情况。当前的工作重点是，提高婴幼儿看护人的认知，客观讲清楚托育服务相较于老人带养、育儿嫂照护的好处，讲清楚孩子非认知能力发展的重要性。

对此，乐融儿童之家创始人郭曼妮深有同感：“绝对不能因为教室有空余、教师有富余，就盲目去做托育，而应真正体现托育服务的教育价值，不断提升托育服务品质。”

“我国托育行业尚处于起步阶段，人才稀缺，许多人才是从幼儿园师资中进行再培养而产生的。”北京汇佳童园幼教总园长翟静表示，托育行业急需富有爱心、情绪稳定、专业过硬的人才，希望高校加强人才培养力度，助力托育行业高质量发展。

面向家长需求提升托育服务质量

托育机构不止服务孩子，更要让家长信赖。家长在为孩子选择托育机构时，看重哪些因素？其支付意愿与购买能力如何？根据其选择偏好，托育机构如何提供高质量服务？首都师范大学学前教育学院副教授史瑾运用选择实验法，结合全国多省份共17094份数据，对上述问题进行了研究。

研究发现，家长在选择托育机构时，最看重人员资质，甚至愿意每月为此多支付3824.88元，其次看重环境与设施、课程、卫生与营养、距离等因素，分别愿意每月多支付952.24元、561.54元、359.63元和147.03元，而价格因素排在最后一位。

史瑾建议，应进一步完善托育机构人员资质认定及准入制度，优化职前职后人员培养体系，拓展托育人员晋升途径；加快托育机构环境与设施的质量安全体系建设，引导家长形成科学的托育环境质量观；加强托育机构在卫生与营养、课程等方面的建设，提高机构的公信度；鼓励机构通过建立专业化人员队伍，树立良好的托育品牌形象。

婴幼儿是社会最柔软的群体，如何改造环境与设施，提供有温度的照护服务？大爱幼教联合创始人及CEO李婷认为，灯光、色彩等细节的合理设置，有助于托育机构打造适应性照护环境；高度在1.2米以上的空间，则可以留给成人世界，引导家长群体了解婴幼儿照护理念。

当前，幼儿园“去小学化”已成为共识，但仍有个别托育机构盲目迎合个别家长，在课程中设置识字、算术等内容；也有人觉得孩子太小，不清楚要教什么、怎么教。

“人生的蓝图从0岁开始规划和实施，婴幼儿也需要课程。高质量是托育发展的生命，应聚焦婴幼儿全面发展实施高品质课程。”苏州尔家幼教集团总监兼名城石莲幼儿园园长顾洁表示，在托育课程建设中，要特别注重教师的观察记录和幼儿的发展评估。

事实上，托育服务中看似简单的陪伴，背后都蕴含着课程，需要教师预先认真准备，付出大量努力。启今集团副总裁兼稚梦托育研究中心主任高寿岩认为：“托育机构的课程，本质上是把促进婴幼儿成长的活动科学地安排在一日生活中，运用的是尊重与回应性照护的理念。”

促进托育和幼儿园教育有效衔接

中国民办教育协会学前教育专业委员会在论坛现场发布的《2023年中国托幼一体化及幼儿园办托育情况研究报告》显示，截至2023年4月末，国家卫健委“托育机构信息公示平台”共有24959家机构完成备案，机构注册登记名称含有“幼儿园”相关关键词的有10808家机构，占托育机构总数的43.30%，幼儿园正在成为办托育的重要力量。

0—3岁婴幼儿和3—6岁幼儿在生理、心理发展方面有不同特点，既有阶段性，又有连续性。如何帮助0—3岁婴幼儿顺利过渡到幼儿园教育，促进幼儿身体、认知、情感与社会性全面发展？

2021年1月，国家卫健委印发的《托育机构保育指导大纲（试行）》指出，托育机构保育工作应遵循婴幼儿发展的年龄特点与个体差异，通过多种途径促进婴幼儿身体发育和心理发展，并提出了七个方面的保育重点，这与《幼儿园教育指导纲要（试行）》中五大领域教育内容有诸多相通之处，成了当前托育机构开展保育工作的“宝典”。许多幼儿园也尝试将上述两个文件相对照，意在找到托幼一体化教育的科学途径。

“一体化教育不等于幼儿园+托育，教师应重视0—3岁教育，同时看到0—3岁教育的独特性。”中国儿童中心党委书记丛中笑认为，教师应遵循儿童身心发展规律，使托育与幼儿园教育相互衔接、有效融合，提供安全、卫生、充满关爱的托育环境与服务。

记者了解到，近年来，汇佳小苗圃托育中心进行了名为“TRUST”的教育实践，教研主任刘晓葳说：“我们把五个字母进行分解，每一个字母都代表了一个特殊含义，分别是交流、尊重、理解、支持和时间。”刘晓葳认为，信任理念可以促进托育高质量发展，当托班孩子进入幼儿园，信任理念仍然可以帮他们平稳过渡。目前，汇佳小苗圃托育中心的绝大多数孩子会继续留在汇佳幼儿园。

“幸福的童年治愈人的一生，不幸的童年需要人的一生来治愈。托育服务质量胜于一切，希望每个孩子都能幸福完整地生活。”北京红黄蓝国际园总园长李海红说。

《中国教育报》2023年07月02日第1版